Likestilling og kvinners situasjon
Pga. den ekstreme situasjonen kvinner i Afghanistan lever under kulturelt, økonomisk, politisk og helsemessig er likestilling og kvinners situasjon et viktig innsatsområde for Norge. På alle hovedområdene vi arbeider skal kvinneperspektivet være integrert.
Politisk er det viktig å fremheve ikke bare kvinners deltakelse i valget, men også kvinners rett til å stille til valg, sitte i maktposisjoner og delta i beslutningsprosesser. Både utdanning og helsetjenester er viktig for at kvinners situasjon skal forbedres. Likeledes er det viktig at kvinnene får anledning til å delta i yrkeslivet og bli økonomisk uavhengig av mannen. Til tross for høy økonomisk vekst de senere år, er Afghanistan fortsatt blant de aller fattigste landene. Fattigdom rammer kvinner og barn særlig hardt.
Statistikk viser trendene mht. til kvinners situasjon på en del områder:
- Til tross for at årelang krig og væpnet konflikt har tatt mange mannlige liv og at det fødes flere jenter enn gutter, utgjør kvinnene kun 48,8 prosent av befolkningen pga svært høy dødelighet, særlig i forbindelse med barnefødsler.
- Kun om lag 18 prosent av kvinnene kan lese og skrive mot 36 prosent av mennene. I 11 av 34 provinser er andelen kvinner som kan lese og skrive under 10 prosent. Langt færre jenter enn gutter meldes inn på grunnskolen. Kun 5 prosent av jentene starter opp med videregående utdanning.
- Kun en av dagens 25 regjeringsmedlemmer er kvinne. Kun en av guvernørene i Afghanistans 34 provinser er kvinne.
- I følge Konstitusjonen er det avsatt en fast andel plasser til kvinnelige representanter både i Underhus og Overhus. Det er i dag 27 prosent kvinner i Underhuset og 22 prosent i Overhuset. Dette er høyere enn for de fleste land i regionen
- I statlig sektor (eksklusive politi og hær) i 2006 var kun 21 prosent av de fast ansatte kvinner. Nesten 80 prosent av de kvinnelige statsansatte arbeider for Utdanningsministeriet. Kun 9 prosent av lederne i statlig sektor er kvinner.
- Når det gjelder kvinners deltakelse i politi, hær og rettsvesen er den på 0,4 prosent i politiet og 0,6 prosent i hæren, det er færre enn 5 prosent kvinnelige dommere og antall kvinnelige advokater ligger på 6 prosent. Av de ansatte i Justisdepartementet er det kun 7 prosent kvinner.
Til tross for at Konstitusjonen gir kvinner og menn like rettigheter på en del områder, så undermineres dette av patriarkalske verdier både i det formelle rettssystemet, både gjennom familieretten og via uformelle rettssystemet. En av måtene konflikter løses på gjennom det uformelle systemet er eks. at den som har begått en straffbar handling må gi (-fte) bort et kvinnelig familiemedlem til offerets nære familie (såkalt baad).
I følge en undersøkelse blant mer enn 6000 afghanere i 2007[i] er hovedproblemene for kvinner i Afghanistan i særlig grad mangel på utdanning. I tillegg kommer mangel på rettigheter, mangel på muligheter for arbeid, tvangsekteskap og familievold.
En liknende undersøkelse fra 2009 bekrefter at utdanning og manglende evne til å lese og skrive fortsatt er de største problemene for afghanske kvinner. I tillegg er det flere som nå påpeker problemer knyttet til muligheten for å få lønnet arbeid, fra en prosent av de spurte i 2006 til 28 prosent i 2009[i]. Manglende rettigheter for kvinner blir også fremhevet. På samme tid har antallet respondenter som har svart at kvinner ikke skal få anledning til arbeide utenfor huset sunket fra 71 prosent i 2006 til 67 prosent i 2009, men andelen er fortsatt svært høy. Samtidig er støtten til at jenter og kvinner skal få utdanning høy (87 prosent), rett til å stemme (83 prosent). Samtidig har støtten til kvinnelige representanter i styrende organer sunket i forhold til tidligere år, men her er det store forskjeller mellom provinsene. De pashtunskdominerte områdene er minst positive til kvinners rettigheter og deltakelse, og menn er mindre positive enn kvinner.
I tillegg til at kvinner og likestilling skal integreres i norsk støtte, har Norge inngått et strategisk partnerskap med en rammeavtale med UNIFEM på 20 mill pr. år.
I Afghanistan har UNIFEM følgende programmer:
Gender and Justice Women
Peace and Governance
Institutional Capacity Building of MOWA
Community Empowerment and Economic Development
http://afghanistan.unifem.org/index.php;
[i] Afghanistan in 2009. A Survey of the Afghan People (Asia Foundation 2009)
[i] Afghanistan in 2007. A Survey of the Afghan People (Asia Foundation 2007),